魯建許字〔2021〕12號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局，日照市城管局，青島西海岸新區(qū)、各國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上合示范區(qū)：

        按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全面深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司關(guān)于做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批制度改革有關(guān)工作的函》（建司局函房〔2021〕65號(hào)）文件部署，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

        一、分類(lèi)實(shí)施改革。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（附件1）所列事項(xiàng)改革要求，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。直接取消審批的事項(xiàng)，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。審批改為備案的事項(xiàng)，企業(yè)按要求提交相關(guān)材料后，有關(guān)審批部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理備案手續(xù)。實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，允許企業(yè)自主選擇是否采用告知承諾方式辦理，要參照告知承諾書(shū)示范文本（附件2），一次性告知許可條件、監(jiān)管規(guī)則和承擔(dān)的法律后果，對(duì)企業(yè)作出承諾（附件3）且材料符合要求的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，通過(guò)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程等措施分類(lèi)實(shí)施改革，進(jìn)一步提升審批效率。鼓勵(lì)實(shí)施創(chuàng)新舉措，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁搞變通。

        二、明確審管職責(zé)。嚴(yán)格遵循“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，進(jìn)一步規(guī)范審管銜接備忘錄，優(yōu)化審管信息雙向反饋機(jī)制，按照改革確定的監(jiān)管要求，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化事中事后監(jiān)管措施，決不允許推卸責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

        三、完善監(jiān)管措施。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，每年隨機(jī)抽取不少于5%的企業(yè)進(jìn)行檢查，依法查處違法違規(guī)行為并公開(kāi)結(jié)果。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐能力。加強(qiáng)信用監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。

各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視改革措施的落實(shí)落地，按照職責(zé)做好辦事指南更新、政策宣傳解讀、審批服務(wù)優(yōu)化等工作，主動(dòng)研究解決改革推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，確保高質(zhì)量完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革工作。

      附件：1.山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單

                 2.行政審批機(jī)關(guān)告知書(shū)示范文本

                 3.申請(qǐng)人承諾書(shū)示范文本點(diǎn)此下載.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   

2021年8月26日